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        石泉縣人民政府辦公室關于印發《石泉縣審計整改問責辦法》《石泉縣審計機關審計結果公告辦法》的通知

        石政辦發〔2019〕26號

        石泉縣人民政府辦公室

        關于印發《石泉縣審計整改問責辦法》《石泉縣審計機關審計結果公告辦法》

        的通知

        各鎮人民政府,縣政府各工作部門、各直屬機構:

        《石泉縣審計整改問責辦法》和《石泉縣審計機關審計結果公告辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

        石泉縣人民政府辦公室

        2019 年7月11日

        石泉縣審計整改問責辦法

        第一章 總 則

        第一條 為進一步加強和改進審計監督工作,確保審計發現問題整改落實到位,根據《中華人民共和國審計法》《中國共產黨問責條例》《陜西省審計整改工作暫行辦法》等,結合實際,制定本辦法。

        第二條本辦法適用于依法接受審計監督的對象和承擔落實審計整改責任的相關部門及其責任人員。

        第三條本辦法所稱審計整改,是指被審計單位或相關主管部門及其責任人員依據審計機關出具的審計報告、審計決定、審計移送處理書、審計建議書(整改函)、審計意見書等結論性文書,在審計規定的整改時限內按照審計處理處罰意見和整改意見要求,對審計發現問題采取的糾正處理、落實改進措施的行為。

        第四條 審計整改問責堅持依法依規、實事求是、權責一致、嚴肅懲戒和批評教育相結合的原則。

        第五條 被審計單位對本單位落實審計整改工作負主體責任。單位主要負責人是審計整改第一責任人,對落實審計整改結果承擔主要責任;直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別承擔相應責任。

        相關行業主管部門在職責范圍內承擔督促、協助被審計單位落實審計整改責任。

        第六條完善審計整改工作組織體系,建立由縣審計局負責牽頭,縣紀委監委、縣委組織部、縣委編辦、縣政府辦(縣政府督查室)、縣發改局、縣公安局、縣審計局、縣財政局(縣公共資產經辦中心)、縣人社局、縣市場監管局、縣稅務局等相關部門組成的審計整改聯動機制。相關部門按照各自職責,積極協助落實審計意見和決定,并在處理完成30日內將協助落實和執行、處理處罰情況書面告知審計機關。

        第二章問責情形

        第七條縣審計局應加強審計整改檢查,由項目主審負責督促被審計單位和相關單位進行整改。對存在虛假整改、拒絕或拖延整改、整改不到位的,以及履行審計整改督促協助責任不到位的,應當對被審計單位及相關主管部門負責人及有關責任人員進行問責。

        第八條被審計單位存在下列情形之一的,屬于虛假整改,應當進行問責:

        (一)對審計查出問題采取弄虛作假、隱瞞事實真相進行整改,向審計機關報告整改結果或向社會公布整改結果不實的;

        (二)為應付檢查、考核,采取措施達到整改要求,事后問題回到原來狀態的;

        (三)因客觀原因暫時無法整改到位并承諾限期整改,但未按承諾采取有效改進措施并再次發生同類問題的;

        (四)采取違法違規措施進行整改的;

        (五)其他應當問責的情形。

        第九條被審計單位存在下列情形之一的屬于拒絕或拖延整改,應當進行問責:

        (一)無正當理由不接受審計處理處罰意見和審計整改意見的,或不采取審計整改措施的,或不配合審計整改檢查的;

        (二)未履行或未認真履行整改主體責任,在審計結論文書規定的整改期限內或被審計單位制定整改方案時限內未完成整改,或未按時向審計機關報送整改結果的;在審計機關公布審計結果后,未在規定時限內向社會公布整改結果的;

        (三)其他應當問責的情形。

        第十條被審計單位存在下列情形之一的,屬于整改不到位,且無正當理由,或經約談后無效的,應當視具體情節進行問責:

        (一)對應整改事項,未完全按審計整改要求達到整改目的,包括但不限于整改的實際金額、數量、制度建設等未達到要求的;

        (二)采取的整改措施或制定的制度機制不符合相關法律法規和國家財經紀律的;

        (三)對審計查證的影響國家重大政策落實、經濟安全及行政效能等重大問題,審計機關提出應當追究當事人責任,采取變通手段而未追究的;

        (四)對審計機關移送事項,限期內不能及時依紀依法整改的,且在一年之內仍未做出決定,未按規定將查處結論書面告知審計機關的;

        (五)其他應當問責的情形。

        第十一條相關主管部門存在下列情形之一的,屬于不按規定履行審計整改督促協助責任,應當進行問責:

        (一)在職責范圍內對審計機關提請協助落實的事項,無正當理由不予配合,致使審計整改未落實的;

        (二)在職責范圍內未認真履行監管責任,督促相關單位落實審計處理處罰意見不力,導致重大損失或造成嚴重后果的;

        (三)對監管領域審計查出的共性問題,未按審計意見或建議及時組織研究、建立健全制度規定并采取有效措施,致使問題屢禁不止、造成嚴重影響的;

        (四)對被審計單位提請的需由主管部門研究決定的事項,無正當理由長期未處置,導致整改事項無法落實的;

        (五)有意隱瞞職責范圍內整改事項真相的,或授意、指使和放任被審計單位隱瞞整改真相的;

        (六)其他應當問責的情形。

        第十二條有下列情形之一的,應當從重問責:

        (一)審計整改責任落實不到位、措施不力,導致問題進一步擴大,造成惡劣影響的;

        (二)存在應當問責情形,無正當理由拒不履行問責的;

        (三)干擾、阻礙、不配合審計機關對整改情況進行跟蹤檢查、問責調查的;

        (四)經審計機關或相關部門多次督辦未見成效的;

        (五)法律法規或黨紀政紀規定的其他從重問責情節。

        第十三條 有下列情形之一的可以從輕、減輕或者免于問責:

        (一)積極配合審計機關對整改情況進行檢查,主動說明情況,承諾在一定期限內完成整改的;

        (二)經督促、約談后,態度積極,主動消除不良后果的;

        (三)法律法規或黨紀政紀規定的其他從輕、減輕或者免于問責情節。

        第十四條在整改過程中,由于國家有關法律法規及相關政策發生變動、被審計單位執行整改的環境發生重大變化等原因,造成審計結論文書提出的整改要求無法繼續執行的,審計機關可以提出終止執行或由被審計單位提出申請,經審計機關確認后可以不再執行。

        第三章 問責方式及程序

        第十五條 對責任單位的問責方式包括責令糾正、限期整改、通報批評和按照相關法律法規處罰等。

        對責任人的問責方式包括提醒、警示、通報、誡勉、組織調整或者組織處理、給予處分、罷免及黨紀和法規規定的其他問責方式。

        上述問責方式可以單獨使用,也可以合并使用,由縣紀委監委和組織人事部門或相關主管部門作出。構成違紀違規的按程序給予紀律處分,涉嫌違法犯罪的將有關線索移交司法機關依法處理。

        第十六條審計機關對應當問責的審計整改事項,按規定程序書面提請縣紀委監委和組織人事部門或相關主管部門研究處理。問責情況復雜、性質嚴重或涉及多個部門(單位)的,可由審計機關提出書面建議,經審計整改工作聯動機制組成部門共同研究后,提請有關部門進行處理。審計機關對涉及審計整改的重大事項,應按照審計系統重大事項報告制度的規定執行。

        第十七條審計機關在提請問責前,應當聽取被審計對象和相關責任人的陳述和申辯,并作記錄;對合理意見,應當予以采納。

        第十八條 縣紀委監委和組織人事部門或相關主管部門按照干部管理權限受理審計整改問責事項,依規依紀依法進行調查處理,處理結果在30 個工作日內抄送同級審計機關。縣委、縣政府交辦的屬于審計整改問責事項,在報送縣委、縣政府的同時,抄送縣審計局。

        第十九條縣審計局每年應當對審計查出問題的整改情況進行匯總,并向縣政府報送審計整改情況的報告。

        縣政府每年向縣人大常委會報告審計整改工作情況。

        縣審計局按規定將被審計單位及相關部門、單位的整改情況向社會公告。

        被審計單位、縣審計局及相關部門,應積極接受和配合縣人大常委會及有關委員會就審計整改工作進行的監督檢查和視察、詢問工作。

        第二十條審計整改落實情況列入被審計單位主要領導干部履行經濟責任和單位年度目標責任考核內容。

        第二十一條本辦法自印發之日起施行。

        石泉縣審計機關審計結果公告辦法

        第一條為規范審計結果公告行為,確保審計結果公告質量,促進審計監督職能的充分發揮,根據《中華人民共和國審計法》和《安康市審計機關審計結果公告辦法》,結合實際,制定本辦法。

        第二條本辦法適用于石泉縣審計局向社會公告審計結果工作;所稱審計結果,是指審計機關出具的審計報告、專項審計調查報告、審計意見書等審計結論性文書所反映的內容及情況;所稱審計結果公告,是指審計機關通過法定的程序和形式,依法向社會公布審計結果及情況的行為。

        第三條審計機關公告審計結果,應當真實、準確、及時,做到事實清楚,證據確鑿,定性準確,評價客觀公正,并依法保守國家秘密和審計對象的商業秘密,遵守國家有關規定。

        第四條審計機關依據有關法律法規和政府信息公開制度的要求公告審計結果,下列事項除外:

        (一)涉及國家秘密、商業秘密的事項;

        (二)公開后會對社會產生不良影響的事項;

        (三)正在調查、處理過程中的事項;

        (四)依照法律法規規定不予公開的其它事項。

        第五條審計機關公告審計結果,應在審計報告和審計決定書生效后及時進行。若審計對象對審計結果提請裁決、申請行政復議或者提起行政訴訟的,則應在裁決、行政復議、行政訴訟結束后公告審計結果。若在審計結果公告期間,審計對象對審計結果提請裁決、申請行政復議或者提起行政訴訟的,則要及時暫停公告,視裁決、行政復議或行政訴訟結果,及時恢復、更正或撤銷公告。

        第六條上級審計機關委托縣審計局審計的項目,其審計結果由上級審計機關對外公告;授權縣審計局審計的項目,其審計結果報上級審計機關審批后由縣審計局對外公告;上級審計機關制發審計通知書,以縣審計機關為主具體實施的項目,除由上級審計機關公告審計結果綜合情況外,具體實施項目的縣級審計機關可對各自子項目審計結果進行公告并報上級審計機關備案。

        第七條審計結果公告一般包括以下內容:

        (一)被審計(調查)單位基本情況及審計評價意見;

        (二)審計(調查)發現的主要問題;

        (三)審計(調查)發現問題的整改情況;

        (四)其它認為需要公告的內容。

        第八條審計結果公告文稿審批流程為:各審計組主審起草公告內容,報該項目分管領導審核后經審計機關主要負責人審定;需縣政府批準的公告項目,報請縣政府領導批準。批準審定稿由審計機關統一辦理公布公告工作,并履行規定的保密審查和審核手續。審計機關內設機構、下屬單位和個人,未經授權不得向社會公布審計和審計調查結果。

        第九條審計機關公告下列審計結果,應當報經本級人民政府同意:

        (一)本級預算執行情況和其它財政收支情況的審計結果及整改情況;

        (二)有關領導干部任期經濟責任和自然資源資產離任(任中)的審計結果;

        (三)本級人民政府交辦的重要審計事項的審計結果;

        (四)審計機關認為需要報經本級人民政府同意的其它審計結果。

        第十條審計機關公告審計結果可以采用下列一種或多種途徑:

        (一)通過政府公報、政府門戶網站發布;

        (二)通過舉辦新聞發布會發布;

        (三)通過報刊、電臺、電視等媒體發布;

        (四)通過政務微博、微信、公眾號等新媒體發布;

        (五)其它適當的形式。

        第十一條審計機關應督促審計對象對審計結果文書反映問題的整改情況主動向社會公告。審計對象主動公告的整改結果經審計機關審核符合要求的,審計機關公告時可以直接引用,也可以不再公告整改情況。

        第十二條違反本辦法規定,有下列行為之一的,按照權責對等原則依法依紀追究有關責任人的責任:

        (一)未經規定程序批準擅自公開審計結果的;

        (二)審計結果公開后,發現有重大事實差錯并造成不良后果和影響的;

        (三)泄露工作中所知悉的國家秘密、商業秘密的。

        第十三條阻礙審計結果公告,影響審計機關正常工作,或者報復陷害審計人員的,應移交有關部門依法依規追究其責任。

        第十四條法律法規對審計結果公告另有規定的,從其規定。

        第十五條本辦法自印發之日起施行。2008年7月14日印發的《石泉縣審計局審計結果公告暫行辦法》(石政辦發〔2008〕60號)同時廢止。

        抄送:縣委各部門,縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣紀委監委辦公室,縣人武部。

        縣法院,縣檢察院,各人民團體,駐石各單位。

        石泉縣人民政府辦公室 2019年7月11日印發

        政策解讀之《石泉縣審計整改問責辦法》《石泉縣審計機關審計結果公告辦法》

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