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      1. 欄目導航

        石泉縣人民政府辦公室關于印發《石泉縣易地扶貧搬遷兩年行動實施方案》的通知

        文章來源: 作者: 發布時間:2019年04月26日 09∶04 點擊數:
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        石政辦函〔2019〕24號

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        石泉縣人民政府辦公室

        關于印發《石泉縣易地扶貧搬遷兩年行動實施方案》的通知

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        各鎮人民政府,縣政府各工作部門、各直屬機構:

        《石泉縣易地扶貧搬遷兩年行動實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

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        石泉縣人民政府辦公室

        2019年4月19日

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        石泉縣易地扶貧搬遷兩年行動實施方案

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        為扎實推進我縣易地扶貧搬遷工作,確保脫貧目標順利實現,根據陜西省人民政府辦公廳《關于印發易地扶貧搬遷三年行動實施方案的通知》(陜政辦發〔2018〕65號)精神,結合我縣實際,制定本方案。

        一、主要目標

        2019年,全面完成易地扶貧搬遷項目基礎設施和公共服務“大配套”設施,建檔立卡搬遷戶實際入住率達到100%;2020年底前,全面完成搬遷戶舊宅基地騰退任務,所有建檔立卡搬遷戶實現穩定脫貧。

        二、重點任務

        (一)精準執行搬遷政策

        鎖定全縣“十三五”建檔立卡搬遷15804人的總體規模,嚴守面積紅線和自籌底線,持續鞏固超面積、超自籌安置房整改成果。嚴格堅持省上制定的建檔立卡搬遷對象建房及基礎和公共服務配套補助政策,落實舊宅基地騰退獎補政策,確保易地扶貧搬遷工作持續穩定落實。同時強化易地扶貧搬遷資金管理,由縣搬遷公司負責承接管理使用,確保易地扶貧搬遷專項資金物理隔離、封閉運行、專戶儲存、專款專用。

        (二)高質量完成搬遷任務

        1. 如期完成建設任務。在確保工程質量和施工安全的前提下,加快工程項目建設進度,確保2019年年底前,安置點“大配套”項目完成竣工驗收,全縣“十三五”易地扶貧搬遷安置工程建設任務如期完成。

        2. 加快推進入住。完善安置點基礎和公共服務設施建設,規范社區管理,跟進服務保障,加強思想動員和政策宣傳,在政策和資金許可范圍內,采取獎補減免等措施激勵搬遷群眾加快入住,確保在2019年6月底前實際入住率達到100%。

        3. 加強裝修管理。易地扶貧搬遷安置房裝修成本嚴格控制在300元/㎡以內。堅決防止建檔立卡搬遷戶在脫貧攻堅期內自行改建擴建房屋、大額舉債豪華裝修。對具備條件的安置點,鼓勵統一標準、統一設計、統一風格簡單裝修,實行“拎包入住”,防止貧困群眾因裝修舉債返貧。

        4. 強化質量安全監管。由住建部門牽頭,發改、扶貧、自然資源等相關部門配合,加強搬遷安置房工程質量監管,建立安置房后期維保機制,讓搬遷群眾住上“安全房”“放心房”。

        5. 科學實施同步搬遷。在確保具備搬遷安置條件的建檔立卡貧困人口應搬盡搬的基礎上,對于自然條件和發展環境惡劣、地方病嚴重、地質災害頻發、基礎設施配套難度大的區域,結合行政村規劃布局調整,統籌運用現有生態搬遷和避災搬遷政策,抓好整村整組搬遷試點工作。

        (三)持續提升搬遷脫貧成效

        嚴格執行“嚴、實、精、高”四字要求,落實精準脫貧“三有”政策,實現“村村有集體經濟、戶戶有長效產業、人人有穩定就業”,切實提高搬遷脫貧質量。完善帶貧益貧機制,緊緊依靠安置點或搬遷戶所在村的村級集體經濟組織、村辦合作社或企業、互助協會等,積極引導搬遷戶入股分紅,推動搬遷貧困戶與其它貧困戶共同發展。

        加大產業扶持力度,因地制宜逐戶規劃長短結合的特色種養項目,引導搬遷戶大力發展蠶桑、魔芋、紫長茄子、畜牧、烤煙、黃花菜、蔬菜、林果、茶葉等特色產業,確保每個搬遷戶有1—2個長短結合且能增收的發展項目,做到貧困村特色產業全覆蓋,貧困戶中長線產業配置到戶全覆蓋。

        穩定村內居家就業和縣內穩定用工崗位,強化資金保障,精準崗位對象,加強日常管理,切實解決弱勞動能力戶增收難題。做好信息發布、技能培訓、組織輸出等工作,進一步提高勞務輸出組織化程度。持續推進社區工廠建設實現社區就近就業,同步完善好“三單一卡”,促進人崗精準對接,確保有勞動能力的貧困搬遷戶至少有一項長效產業、有一人實現穩定就業。

        (四)扎實細致做好后續服務保障

        1. 推動安置區配套設施提升。以開展“五新”社區創建為抓手,加快推進安置區水、電、路、信及垃圾、污水處理等基礎設施和教育、醫療、文化體育,以及商業網點、便民超市、集貿市場等公共服務設施建設,保障搬遷群眾基本生活需求。逐步做好安置社區綠化、亮化、美化工作,配套建設商鋪、停車場、生產輔助用房等,將安置區建成美麗鄉村、宜居社區。

        2. 全面推進騰退復墾和增減掛鉤指標交易。嚴格落實“一戶一宅,搬新騰舊”政策,全面實施舊宅基地騰退復墾。凡是落實了安置房的搬遷群眾原有房屋,除有一定歷史文物保護價值的村莊和特色民居外,一律拆舊騰退。不拆除的房屋產權一律收歸村(社區)集體所有,可用于經營或予以保護。對居住在災害隱患點和住房不安全的搬遷戶,切實做到即搬家即拆除舊宅,確保群眾生命財產安全;其他搬遷戶從交鑰匙到拆舊騰退,過渡期最長不超過12個月。用足土地增減掛鉤支持脫貧攻堅相關政策,按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則,加快推進舊宅基地復墾復綠、生態修復。易地扶貧搬遷拆舊復墾項目優先納入城鄉建設用地增減掛鉤跨區域交易,增值收益用于償還易地扶貧搬遷貸款和扶持搬遷群眾后續發展及脫貧攻堅工作。

        3. 依法保障搬遷群眾權益。搬遷戶對舊宅基地騰退復墾復綠后形成的耕地、林地,優先享有承包權。搬遷戶轉為城鎮居民的,與當地城鎮居民享有同等的教育、醫療衛生、養老保險、失業保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策;仍保留農村戶籍的,按照“安置地管理人和房、遷出地管理林和地”的方式,建立完善搬遷群眾權益保護機制,確保搬遷群眾公平參與社區公共服務事項管理。

        4. 不斷提升搬遷群眾融入度。全面建立安置社區管理服務機構,妥善解決搬遷群眾入住后的生產生活問題。切實做好搬遷后續管理服務,解決有人、有錢、有場地辦事的問題。組織搬遷社區開展健康向上、形式多樣的文化活動,引導搬遷群眾盡快融入新環境新社區。

        5. 持續激發搬遷脫貧內生動力。堅持扶貧與扶志扶智相結合,強化思想教育,廣泛宣傳動員,堅持正向激勵,樹立勤勞致富、脫貧光榮的導向。以創建“五新社區”和新民風建設為抓手,推廣道德評議、村規約束,進一步激發搬遷群眾脫貧內生動力。

        三、保障措施

        (一)夯實工作責任。進一步夯實各鎮、各部門易地扶貧搬遷主體責任,配足配強鎮村兩級易地扶貧搬遷干部隊伍,集中精力做好易地扶貧搬遷后續工作。完善縣易地扶貧搬遷平臺公司職能,充分發揮綜合保障作用。全面落實“三項機制”,堅持獎優罰劣。

        (二)凝聚部門合力。扶貧局要發揮好牽頭作用,負責搬遷對象的審核確認,推進各類脫貧政策疊加,確保易地扶貧搬遷群眾穩定脫貧;自然資源局要發揮行業主管作用,全面負責建設任務完成、促進實際入住、土地騰墾、增減掛鉤節余指標交易及房屋辦證等工作;其他各相關單位根據各自職責,各負其責,密切配合,合力做好易地扶貧搬遷工作。

        (三)注重宣傳引導。縣自然資源局及各鎮要加大對易地扶貧搬遷政策、工作成效和先進事跡宣傳力度,營造良好氛圍。健全移民搬遷輿情處置機制,加強輿情監測,正確引導社會輿論。

        (四)強化考核監督。突出搬遷群眾實際入住率、拆舊復墾率、穩定脫貧率、群眾融入度等關鍵指標,進一步加大易地扶貧搬遷工作考核和日常督導。縣自然資源局(搬遷辦)要會同縣有關部門對易地扶貧搬遷政策落實和工作任務完成情況定期開展督導檢查,強化督導問責,確保工作實效。

        抄送:縣委辦公室,縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣紀委監委。

        石泉縣人民政府辦公室2019年4月19日印發

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